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朝堂诸公面对尹烈所言，他们一时间陷入了短暂的语塞。
事实永远都是事实。
秦墨匠造在大秦绝对是居功至伟，但他们所获得的奖赏待遇却完全不成正比。
而大秦却一向自诩晋升公平。
这显然是自相矛盾的。
那么问题来了。
为何之前就没有一人站出来，为秦墨分支派系鸣不平呢？
答案自然是……
关中文武霸占大秦庙堂，堪称是只手遮天，左相李斯也只能保下外客勋贵派系。
对于名不正、言不顺的秦墨一派。
李斯也无能为力。
同样的。
尹烈之前去查郑国渠东岸土地一案时，非常轻易的便获得了人证与物证，形成了证据链。
此事根本就无人刻意去掩盖。
并非九卿少府和太仆杨端和托大，而是他们都没想到……竟然会有人为了一群中原流民，不惜得罪他们这些庙堂重臣。
这不是闹嘛！
可他们却都算错了。
尹烈做事向来是不避斧钺，敢为天下先。
“陛下。”
国师尉缭子开口道：“老臣以为，涉及更正三公九卿之位，应当三思而后行。再者……上卿姚贾和顿弱为大秦一统真的立下了汗马功劳，现今秦御丞为秦墨工部鸣不平，但陛下又怎能让忠诚耿耿的外交重臣心寒呢？”
正所谓手心手背都是肉。
嬴政现在就是妥妥的两难。
如果按照尹烈的谏言，补偿奖赏秦墨工部，并将其提拔入九卿之列。
那么就得委屈典客……
嬴政确实有点于心不忍，他与上卿姚贾的君臣关系，是非常深的。
“国师与秦卿所言都有理，九卿典客并为奉常之属……再议吧。”
嬴政选择了暂且跳过此事。
按照他的想法，最好能把这个事儿拖上两三年，等到上卿姚贾和典客顿弱都逝世过后。
他再下令将典客并为奉常之属。
这才是最为妥当的办法。
既给足了外交功勋重臣的恩惠和颜面。
也达成了大秦由战转治的官制变革。
然而问题在于……
有些事儿只要一等，就很容易出现各种变数。
现在会有这样的理由无法变革，未来就会有那样的理由再度成为阻碍。
尹烈表示……既然嬴政下不了决心，那他就帮嬴政一把……
让嬴政可以名正言顺的达成官制变革。
当然。
尹烈眼下还是需要把内外朝制度都给补充完毕才行。
“陛下。”
尹烈拱手道：“方才我只调整了内朝官：宗正，卫尉，郎中令，少府。”
“而外朝官方面，奉常按照我的设想，可以补充典客为下辖属官。”
“太仆则是剥离培养宫廷御马的权力，专心负责全国马政。”
“廷尉掌管刑名律法，权责范围保持不变。”
“最后，治粟内史的权力，却需要大大增加之！”
……
尹烈也并非逮住一个九卿重臣，就要割肉放血。
对于治粟内史，他必须谏言提升对方的权力。
原因在于……
帝国财政必须做到统一收支，才能使得帝国的未来经济，最大限度获得蓬勃发展。
不然。
帝国高层的财权不明。
下面的官吏就算再有经济头脑，亦或者没日没夜的搞建设发展，也是没用的。
大秦的财政制度。
必须从提升治粟内史的权力开始。
这时。
“呃……秦御丞……陛下……”
九卿治粟内史当场就懵了。
他没想到刺头尹烈有一天居然会为他说话。
这属实是让他有点手足无措。
真的太意外了。
而九卿治粟内史的身份跟廷尉隗状一样，属于无党无派，且都是四朝老臣。
尽管他们的身份上属于外客。
但九卿治粟内史和廷尉隗妆，却不是左相李斯能够指使的。
确切的来说。
这两位九卿重臣，只有在特定的情况下，才会为左相李斯站台，此乃他们的外客身份决定的，属于没办法的事情。
大多数情况下。
九卿治粟内史和廷尉隗状，都只对皇帝负责。
毕竟这两个职位，都需要真本事，尤其在嬴政的眼皮子底下，大臣是无法糊弄了事的。
“秦御丞。”
右相王绾开口道：“治粟内史掌管租税钱谷和财政收支，权力已经够大了吧？何以还要继续提升！”
右相王绾敏锐的觉察到，治粟内史的财权如果获得增加，势必会此消彼长，造成其他九卿重臣的财权减少。
右相王绾自然会本能的想要抵制……
“右相，治粟内史只是名义上可以掌管租税钱谷，以及财政收支。”
尹烈想了想，接着道：“实际上，比如现今各个郡县的地方驻守军团，也会负责一些屯田事宜，这部分谷货税收，就是走三公国尉统计上报，并不走治粟内史的账册。”
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